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在深圳政府有一支法律护卫队

发布时间:2019-11-10 21:22:40

在深圳 政府有一支法律“护卫队”

在深圳的政府里头,有这么一支队伍——他们不是公务员,但承担着大量行政事务的处理,在许多重大行政决策、投资项目、突发紧急事件里,都有他们的身影;他们也不是一般意义上的政府雇员,因为所从事的工作对他们的专业知识、职业道德、能力素质都有“高大上”的标准和要求,他们的收入甚至可以达到副局级干部的水平。

他们是政府聘请的法律专业人士,有一个专门的头衔——政府法律顾问。从1988年的5个人而且只是兼职,到如今38人专职、126人兼职的稳定队伍,这支深圳政府的法律“护卫队”不断发展壮大,工作机构也从无到有,工作机制由虚入实,为深圳法治政府的建设写下精彩一笔。

18日在北京举行的“中国法治政府奖”评选中,深圳借鉴香港经验在全国率先探索实践的政府法律顾问制度得到评委们的一致肯定,高票获奖。

摘得殊荣,对深圳而言不是终点而是新起点。在党的十八届三中全会提出“普遍建立法律顾问制度”,四中全会进一步提出“保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”的大背景下,政府法律顾问制度的“深圳样本”为全国输送了有益经验,同时,着眼于深圳建设法治城市的目标,也站在了更大有作为的舞台上。

适应市场经济需求组建政府法律“护卫队”

深圳是内地城市中早设立政府法律顾问的城市。这源于特区建立之初发展市场经济的“倒逼”。

“当年很多境外投资者对政府印发的‘红头文件’不放心,要求有法律规定。”原深圳市委书记李灏回忆说,因此,有必要聘请一些着名的法律专家,为建立深圳特区法律体系提供帮助,对政府工作尤其是有可能产生法律后果的重大问题提出批评意见和修改建议。

建立政府法律顾问制度是许多发达国家和地区的通行做法。1988年,深圳市政府适应城市发展需要,主动与国际惯例接轨,在当时的法制局设立了法律顾问室,聘请了两名香港知名律师和三名内地法律专家、学者担任兼职法律顾问。

聘请香港律师作为深圳的政府法律顾问,这在当时的历史条件下堪称壮举。事实上,得益于包括这批香港律师在内的法律顾问的出色工作,客观上加快了深圳的外资引进步伐,也直接催化了法律顾问制度走向成熟。

2001年11月,深圳借鉴香港律政司模式,设立了专职法律顾问岗位,并全程参与了2002年的深发展并购案,有效维护了政府资金的安全。政府法律顾问高效专业的工作,坚定了市政府建立一支高素质的专业法律顾问队伍的信心和决心。2003年年底,市政府法律顾问室面向海内外招聘专职法律顾问和助理,吸引了一批“海归”背景的法律专业人士加盟。2006年,又建立了由知名律师、专家学者等32位专业人士组成的法律专家咨询委员会,团队规模和专业构成得到扩大和优化。

截至2007年年底,深圳市、区两级政府全部设立了法律顾问室,并制定了一系列规章制度,确立了法律顾问全面参与政府事务的长效机制。

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