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石化行业通过石化产业调整振兴规划

发布时间:2019-02-28 00:39:43

石化行业:通过《石化产业调整振兴规划》

事项

国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过轻工业和石化产业调整振兴规划。会议指出,石化产业资源资金技术密集,产业关联度高,经济总量大,对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。振兴石化产业,必须在稳定石化产品市场的同时,加快结构调整,优化产业布局,着力提高创新能力和管理水平,不断增强产业竞争力。

主要观点

一要保持产业平稳运行

落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施,拉动石化产品消费。加强进出口监管,完善能源产品价格形成机制。扩大内需、振兴重点产业将对基础化工产品需求产生拉动作用。粮食增产将拉动对农药、化肥、农膜等支农化工产品的需求。会议提到完善能源产品价格形成机制,我们认为天然气价格上涨压力,原因在于国内天然气严重供不应求,不利于天然气行业发展,不利于更好地利用天然气这种稀缺资源。中国石油和中国石化作为国内的天然气生产商,陕天然气作为A股以中长距离天然气管输为主营业务的公司将受益于这一进程。

二要提高农资保障能力

调整化肥农药生产结构,优化资源配置,降低成本,增加供给。完善化肥淡储制度,加强农用柴油供应络建设。农药作为此次经济危机中受冲击较小的行业,国家更多是从产品结构方面加以引导,鼓励方向仍然是高效、低毒、环境友好型的农药品种。我们看好国内农药行业的长期发展趋势,推荐扬农化工和利尔化学。化肥行业作为受冲击较大的行业,国家通过完善淡储制度,帮助企业疏导库存,回笼资金。对于亏损严重的磷肥行业,不排除给予一定程度的财政补贴。我们建议投资者重点关注成本较低,业绩较好,且有新项目的氮肥企业,如建峰化工,以及相关磷肥企业,如六国化工。

三要统筹重大项目布局,大力推进技术改造

抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目,增强产业发展后劲。推广资源综合利用和废弃物资源化技术,发展循环经济。我们认为,政府将重点支持中国石化、中国石油的大型炼化一体化项目,将已经规划好的项目一定程度上提前开工,以投资拉动经济增长。

四要控制总量、淘汰落后产能

停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目,坚决遏制煤化工盲目发展势头。考虑到目前焦炭、电石产能已经过剩,而且生产过程中污染较大,政府对单纯扩大产能的项目采取了停止审批的严厉措施,显示政府在振兴产业的同时也十分重视结构调整,并不会为了单纯追求GDP而放弃经济增长质量。煤化工项目不仅需要煤炭资源基础,而且需要消耗大量水。目前国内相当多的煤化工项目是在高油价的背景下规划、上马的,而且北方煤炭富集的地区往往水资源匮乏。政府在综合考虑油价、水资源量和环境承载力这几个方面因素的情况下,决定遏制煤化工盲目势头,对于行业有序发展,保护水资源和环境具有积极意义。

五要加大政策扶持

抓紧落实成品油储备,完善税收政策,增加技改投入,加大对石化企业的信贷支持。落实成品油储备,主要是解决中国石化、中国石油的高库存问题,并有利于政府在成品油市场波动较大时调节市场。规模方面,我们预计2009年完成300万吨,2010年达到600万吨,2011年发达到1,000万吨。

六要完善公司治理结构,加强科学决策,增强风险防控能力,提高石化企业管理水平

从上述措施六条措施可以看出,政府从资金、政策等加大了石化产业扶持力度,但同时坚持产业结构调整的思路不变,有保有压。我们认为,结构调整、产业振兴则是中长期任务,短期内难有明显效果,而价格调整、淡季储备和直接的财政补贴将在短期内对相关企业构成利好。

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