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研究晨报新一轮上海国企改革大幕即将开启

发布时间:2019-07-18 00:15:16

研究晨报:新一轮上海国企改革大幕即将开启

三中全会定调国企改革,上海国资有望先行先试。上海国资是仅次于央企的第二大国资系统,在新一轮国企改革的大背景下,又面临着上海自贸区的建设浪潮,预计有望再次率先破冰,点燃区域国资整合的导火索。

近年来,从上海地方财政收入和财政支出来看,财政支出一直超过财政收入,且缺口不断扩大,其中上海养老退休金是政府财政支出的重要一项。作为曾经的老工业基地的上海,国企退休职工较多,养老退休金开支的负担很重。而通过对上海国企进行改革,一方面推进资产证券化,一方面提高国企的经营业绩,才能提高国企分红收入,补充政府的财政缺口。因此,从这一角度来讲,上海市政府推动国企改革的动能很足,而进一步深化改革也是上海进行国企改革的必经之路。

上一轮上海国企伴随着央企整合的大潮,加速对地方国资企业进行了整合,形成了一波轰轰烈烈的并购重组大潮。通过整体上市等途径,大集团明确了主业,集中优势资源,扩大了规模。其中上海汽车、上海医药、上海建工、友谊股份等纷纷实现了核心资产的整体上市,而也不乏国资退出竞争性企业的例子,如上海家化。

尽管目前版的上海国企改革方案尚未正式出炉,但我们结合上海国资对于“十二五”期间的改革目标,以及十八大、年初政府工作报告等的表述,可以大致推演新一轮上海国企改革的政策方向。建成统筹协调、分类监管的国资监管体系;形成适应现代城市发展要求的国资布局,加快制造业结构升级,推动国资向优势战略性新兴产业集聚,提高服务经济在上海国资中的整体比重等;建立健全具有中国特色的现代企业制度;完善公有制多种实现形式,加快企业股份制改革,实现整体上市或核心业务资产上市,力争90%以上的产业集团实现整体上市或核心资产上市,产业集团90%以上的营业收入和利润来自主业,净资产收益率平均达到6%以上;培育具有国际竞争力和影响力的企业集团,支持有条件企业开展境外投资和跨国经营,提升国际化经营水平,形成家复合国际规则、有效运营的资本管理公司;家全球布局、跨国经营,具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团;家全国布局、海外发展、整体实力的企业集团;一批技术、品牌指明,引领产业升级的专精特新企业。从中央和上海国资透露的信号来看,未来成立国有资本流动平台的构想由来已久,未来组建家类似新加坡淡马锡模式的国有投资公司将逐渐成为现实。(华泰证券)

(来源:中金)

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